Circular 62: LEY DE TRANSPARENCIA

¿A qué obliga la Ley de Transparencia?

Tanto las administraciones públicas como las entidades privadas perceptoras de ayudas públicas que cumplan una serie de condiciones deberán articular y publicar en sus páginas web un Portal de Transparencia

El objetivo de esta regulación es:

1º) Garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información.

2º) Obligar a las distintas administraciones a ser transparentes.

3º) Fiscalizar la actividad pública, es decir, establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos, así como las consecuencias jurídicas derivadas de su incumplimiento.

Y es en cumplimiento del segundo objetivo donde se configuran todas aquellas obligaciones de publicidad activa que deben vincular, además de a todas las administraciones Públicas en el sentido más general, a aquellas entidades que, por su condición de perceptores de fondos públicos, se encuentran debidamente obligados a un reforzamiento de la transparencia en su actividad. Es aquí donde podemos vernos afectados como entidades privadas perceptoras de fondos públicos o contratantes con la administración.

 ¿Qué es la Transparencia?

Es el conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales los sujetos obligados tienen el deber de poner a disposición de las personas solicitantes la información pública que poseen y dar a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus funciones. Es una herramienta de desarrollo social y calidad democrática de las sociedades avanzadas.

¿Cuál es el contenido de la obligación, la actuación a realizar? ¿Qué debemos publicar?

Supone la obligación de publicar ciertos datos a través de una página web, publicidad activa, o facilitar información, comunicar o dar difusión de otro modo, a datos respecto de las cantidades de dinero público recibidas.

En los términos de la ley, la publicidad activa es una información actualizada y agrupada en las categorías que se definen en la ley, que las administraciones públicas y algunas entidades privadas deberán publicar periódicamente de forma que se pueda garantizar la transparencia de su actividad.

El contenido de la publicación que estamos obligados a cumplir va a estar relacionado con la cuantía de la ayuda, subvención, etc., es decir, del dinero público recibido. La clasificación por materias sería la siguiente:

A- INFORMACIÓN INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVA Y DE PLANIFICACIÓN

  • Funciones que desarrolla la entidad
  • Normativa que les sea de aplicación
  • Estructura organizativa, organigrama actualizado que identifique a los responsables de los diferentes órganos, perfil y trayectoria profesional

B- INFORMACIÓN ECONÓMICA, PRESUPUESTARIA Y ESTADÍSTICA

  • Subvenciones y ayudas públicas concedidas, con indicación de su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios
  • Cuentas anuales e informes de auditoría
  • Relación de convenios suscritos, partes firmantes, objeto, plazo de duración, modificaciones realizadas, obligados a la realización de prestaciones y obligaciones económicas convenidas

C- Además, en caso de PRESTAR UN SERVICIO PÚBLICO: información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de su competencia, en los términos que defina cada administración competente.

¿Qué entidades están obligadas a realizar actuaciones?

En nuestro caso, empresas que se encuentren en los siguientes supuestos, teniendo en cuenta que sólo se computan para el cálculo las subvenciones percibidas por periodo de un año que tengan su origen en una administración pública valenciana o ente valenciano:

1.- entidades que reciben subvenciones por importe superior a 100.000 euros.

2.- entidades que reciben subvenciones entre 10.000 y 100.000 euros:

  • Si el importe de las ayudas es superior al 40% de sus ingresos totales.
  • Si el importe es inferior al 40%, obligación de someterse a la ley de ámbito autonómico no nacional, por tanto sólo dar publicidad a la subvención, indicando al menos la entidad concedente y el importe recibido y programa, actividad, inversión o actuación subvencionada.

3.- entidades que reciben subvenciones por importe inferior a 10.000 euros:

  • Si el importe es inferior a 5.000 euros no tienen ninguna obligación.
  • Si el importe de la ayuda está entre 5.000 y 10.000:
  • La ayuda supera el 40% de ingresos de la entidad han de tener portal de transparencia.
  • Si la ayuda está por debajo del 40% de los ingresos totales de la entidad no tienen obligación alguna.

4.- entidades que prestan servicios públicos (por ejemplo, enseñanza o de servicios a la Dependencia), se incluirán las obligaciones en las normas reguladoras de los conciertos, y otras formas de participación o gestión en las convocatorias, los pliegos, las correspondientes resoluciones o documentos contractuales análogos que correspondan. En dichos documentos se concretarán las obligaciones de publicidad activa y de suministro de información que deban cumplir estas entidades, los mecanismos de control y seguimiento y las consecuencias derivadas de su incumplimiento.

Se establecen unos límites a la obligación de publicación de la información: la seguridad nacional, la defensa o la protección de datos personales. Si la publicación afectara a éstos límites, debe comprobarse si pueden eliminarse del documento que se publique.

En el siguiente cuadro, podemos ver dependiendo de las cuantías recibidas cual será la obligación:

 

ENTIDADES QUE PERCIBAN DURANTE UN AÑO SUBVENCIONES DE MÁS DE 100.000 €O ENTRE 10.000 Y 100.000 € SI SUPERA EL 40 % DE SU PRESUPUESTO PUBLICIDAD ACTIVA. PORTAL DE TRANSPARENCIAINFORMACIÓN INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVA, PLANIFICACIÓNINFORMACIÓN ECONÓMICA, PRESUPUESTARIA Y ESTADÍSTICA
ENTIDADES ENTRE 10.000 Y 100.000€ SI EL IMPORTE ES MENOR DEL 40 % DEL PRESUPUESTO PUBLICIDAD EN LA SUBVENCIÓN
ENTRE 10.000Y 5.000 SI SUPERA EL 40 % DE SU PRESUPUESTO PUBLICIDAD ACTIVA. PORTAL DE TRANSPARENCIA
SI EL IMPORTE ES INFERIOR A 5.000€ NINGUNA OBLIGACIÓN
ENTIDADES QUE PRESTEN SERVICIOS PUBLICOS NORMAS REGULADORAS DE LOS CONCIERTOS

¿Cuál serían las consecuencias del incumplimiento?

 

La Ley 2/2015, regula el régimen sancionador en la materia, señalando como responsable, aun a título de inobservancia, a la persona física o jurídica que por acción u omisión realice acciones tipificadas en la presente ley con dolo, culpa o negligencia.

La clasificación de las infracciones para las entidades privadas que deben cumplir con obligación de publicidad activa, es la siguiente:

  • Muy grave: incumplimiento obligaciones publicidad activa o suministro de información pública cuando se haya requerido órgano competente; multa entre 30.000 y 400.000 €
  • Grave: incumplimiento reiterado de obligaciones de publicidad activa o publicar la información incumpliendo principio de veracidad; multa entre 5.001 y 30.000 €
  • Leve: incumplimiento obligaciones de publicidad activa cuando no sea graves o muy graves; multa de 200 a 5.000 €

Y MUCHO CUIDADO: Las infracciones graves y muy graves pueden conllevar el reintegro total o parcial de la subvención concedida o la resolución del contrato, concierto o vínculo establecido.

Recomendaciones generales para la construcción de un Portal de Transparencia

Para aquellas empresas que según los criterios anteriores necesiten elaborar, o construir un Portal de Transparencia, estas son algunas recomendaciones generales:

  1. La información ha de ser veraz, objetiva y actualizada, y se publicará de forma clara, estructurada, comprensible y fácilmente localizable.
  2. Toda la información se suministrará y difundirá por medios y formatos adecuados para que resulten accesibles y comprensibles de acuerdo con el principio de accesibilidad universal y diseño para todos, en especial para las persones con discapacidad.
  3. La información se puede reproducir íntegramente dentro de la web: en aquellos casos que determinada información ya la tengamos colgada en otros apartados de la web, podemos utilizar un LINK para enlazar desde el Portal de Transparencia y evitar duplicidades innecesarias.

 

PROPUESTAS DE ACCESO AL PORTAL:

– Desde el menú general de navegación para poder acceder al Portal desde cualquier punto de la Web.

– Desde un Banner específico situado en un lugar visible de la home.

– Desde un noticia –actualidad, anunciada temporalmente en vuestra web y redes sociales.

ESTRUCTURA DEL PORTAL:

  1. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL: presentación de la cooperativa, (probablemente ya la tengamos en nuestra web), descripción de funciones y normativa aplicable (obligatorios), y (como opcionales) la siguiente documentación institucional: memoria de actividad, de sostenibilidad, de igualdad, Código de Buen Gobierno, Reglamento de Régimen Interno (en función de cada organización).

2.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: Asamblea General; Consejo Rector, Director/a o equipo de dirección, si lo hubiere.

En este punto, lo que la ley dice es que se debe incluir un organigrama actualizado que identifique a los responsables de los distintos órganos, su perfil y trayectoria profesional, art. 6.1 de la Ley 19/2013.

3.- INFORMACIÓN ECONÓMICA: cuentas anuales y retribuciones de los altos cargos.

Se considera que la información económica de carácter público es la que se establece en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, art. 63: cuentas anuales y, en su caso, informe de gestión o de auditoría.

4.- SUBVENCIONES, AYUDAS Y CONVENIOS,

Indicar las subvenciones y ayudas públicas percibidas. A este respecto habrá que incluir qué órgano concede la ayuda, el importe, el objeto o finalidad y los beneficiarios.

En cuanto a contratos, su objeto, duración, importe de licitación y de adjudicación, procedimiento seguido, instrumentos de publicidad, modificaciones del contrato.

Convenios suscritos con la administración pública: partes firmantes, objeto, plazo, obligados en su realización, prestaciones, obligaciones económicas convenidas.

 

Consejos a modo de conclusión

Por tanto, y concretamente ya en materia de las subvenciones de las que muchas empresas sois beneficiarios este ejercicio 2017, dependiendo del importe de la ayuda y de lo que ello suponga en vuestro presupuesto, os encontraréis en la situación que plantean cada uno de éstos párrafos:

  • Si estamos contemplados en el primero, deberemos cumplir con la legislación básica, es decir, construir un Portal de Transparencia.
  • Sin embargo, si fuera el segundo párrafo el que contempla nuestra situación, sólo deberemos dar publicidad de que nos han concedido la ayuda, quién la concede, importe recibido y actuación subvencionada difundiendo una nota o cartel con estos datos a través de nuestra propia web o a través de una página web que parece que la Generalitat va a poner a nuestra disposición a estos fines.

 

Por tanto, es conveniente que vayáis adoptando las medidas correspondientes. No ha de ser complicado ya que la mayoría tendréis ya una página web a través de la cual cumplimentar estas cuestiones. Como siempre, tenéis a vuestra disposición nuestro asesoramiento.

REGALO SOLIDARIO

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Estimad@ cliente:

Se acercan fechas señaladas que queremos compartir con todos nuestros clientes y amigos, y para este año hemos decidido que el tradicional regalo Navideño sea algo más, sea un regalo solidario colaborando al desarrollo de proyectos de inserción laboral a través de la Fundación Novaterra por ello no hemos sumado a su campaña   “más que una flor”.

Para ello tendremos a partir del 28 de noviembre en nuestras oficinas tu regalo solidario esperándote, debido a las características del regalo no es posible enviarlos ni tenerlo mucho tiempo en nuestras oficinas por eso te pedimos que aproveches para venir a visitarnos y recoger tu regalo y los tradicionales calendarios.

Te esperamos

Si quieres más información sobre esta campaña puedes consultar en  https://www.novaterra.org.es/

Circular 61: Subvenciones para proyectos de Digitalización de Pyme (DIGITALIZA-CV)

La Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, a través del IVACE, consciente de las dificultades que encuentran las empresas valencianas, especialmente las industrias, para avanzar en sus procesos de digitalización, pone en marcha la presente convocatoria de ayudas para proyectos de Digitalización de pyme, incentivando la inversión innovadora en tecnologías de la información, las comunicaciones y la electrónica. Como consecuencia de estas inversiones, las pymes de la Comunitat Valenciana podrán contar con facilidades para llevar a cabo procesos más eficientes, mejorar la integración en su cadena de valor y desarrollar nuevos productos y servicios.

Plazo de solicitud: se inició el día 19 de octubre de 2017 y finalizará el 29 de noviembre de 2017 a las 24.00 horas.

Objetivo: incrementar el nivel tecnológico de las pymes industriales y de servicios a la industria mediante la implantación de nuevas tecnologías electrónicas, informáticas y de las comunicaciones, TEIC.

Beneficiarios:

 

Pymes con sede social o establecimiento de producción ubicado en la Comunitat Valenciana

Que cuenten con al menos un trabajador consignado en el recibo de liquidación de cotizaciones (TC1) correspondiente al segundo mes anterior a la fecha de solicitud de la ayuda

Estar encuadrados en alguno de los siguientes epígrafes:

Secciones C, D, E y F-Divisiones 10 a 43

Sección H-Divisiones 49 a 53

Sección J-Divisiones 58 a 63

Sección M-Divisiones 69 a 74

Actuaciones apoyables: Los proyectos de digitalización consistirán en la implantación y puesta en marcha de soluciones innovadoras encaminadas a la digitalización, relacionados con una o varias de las siguientes actuaciones:

Sistemas de información basados en modelos web 2.0

Control de procesos productivos, sistemas de captura de datos

Sistemas de planificación de recursos empresariales

Sistemas de comunicación avanzados

 

El presupuesto subvencionable del proyecto, calculado como suma de los importes susceptibles de subvención, deberá ser igual o superior a los 12.000 €, por lo que no serán tomados en consideración los proyectos con un presupuesto menor. Para los proyectos cuyo presupuesto subvencionable supere los 80.000 € se limitará a esta cantidad el importe base para calcular la subvención de la forma prevista art. 5.1 (cuantía).

Costes subvencionables:

Adquisición de activos inmateriales. Software relacionado con el desarrollo de los proyectos, incluyendo, si procede, los costes de implantación y puesta en funcionamiento.

Adquisición de activos materiales. Inversiones en hardware, sensores, automatismos y equipos de comunicaciones.

Adquisición o adaptación de bienes de equipo directa y exclusivamente relacionados con las actuaciones recogidas en las bases de la convocatoia.

Servicios externos: costes de servicios de asistencia técnica, consultoría y equivalentes, para el diagnóstico, planificación o definición de los servicios previstos en las actuaciones apoyables.

No se considerarán subvencionables los bienes y servicios adquiridos o prestados por personas, entidades o empresas vinculadas con la empresa beneficiaria.

Cuantía: Subvención de hasta el 25% de los costes considerados como subvencionables. La ayuda está sujeta al régimen de minimis.

Plazos:

El proyecto deberá desarrollarse dentro del periodo comprendido entre el 10 de abril de 2017 y el 30 de septiembre de 2018, entendiéndose que se ha iniciado cuando se haya producido el primer compromiso de gasto firme e irreversible.

Serán subvencionables los gastos incurridos en la realización del proyecto siempre que la fecha del justificante de gasto de encuentre comprendida en el periodo indicado en el apartado anterior.

Se admitirán los pagos realizados hasta la fecha de justificación del proyecto.

La justificación de la ejecución del proyecto deberá presentarse con fecha límite 8 de noviembre de 2018.

 

Disponéis de toda la información relativa a la convocatoria a través de los siguientes enlaces:

http://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=18401&version=amp

http://www.ivace.es/index.php?option=com_content&view=article&id=6367:digitaliza&catid=400:programas-de-ayudas-para-empresas-2017&lang=es&Itemid=100455

 

Los honorarios por la tramitación de la subvención, serán del 10% del importe concedido y se facturarán en el momento en el que el cliente lo tenga ingresado en su cuenta corriente.

En caso de que el expediente de subvención sea denegado por causas imputables al cliente, o éste decida no continuar con los trámites una vez iniciados, se facturará un importe de 150,00 euros.